今年兩會期間，全國政協委員袁小彬提交《完善“中保登”功能，實現全國保險資管市場集中確權與交易》提案。2025年6月25日，國家金融監督管理總局作為提案主辦單位，委派資管司副司長蔣則沈一行蒞臨中豪，當面聽取委員意見，并通報初步辦理情況。江北區分管金融的劉祎副區長、市委金融辦李杭篷處長、“中保登”袁平海總經理等列席。

中保保險資產登記交易系統有限公司（簡稱“中保登”）作為國家金融監督管理總局設立的全國保險資產集中統一發行登記平臺，總部在重慶市，是西部地區目前唯一的全國性的金融平臺。提案建議在“中保登”現有統一發行登記基礎上，進一步爭取實現全國保險資管市場集中統一確權結算功能，推動完善托管、交易披露等集中統一管理，以規范保險資管行業長遠發展，助力金融開放和深化中新金融互聯互通，推動提升國家統一監管效能。

提案指出，目前保險資管產品僅實現發行登記集中管理，托管、交易、結算、披露等環節仍分散，存在諸多問題。一是信息不對稱，各環節分散操作使投資者難以全面掌握資產投資情況；二是效率打折扣，分散的托管、交易等流程，每次變動需多步驟完成，影響效率；三是溝通協調難，各環節差異致責任劃分不明；四是沒有統一確權與結算平臺；五是司法確認有爭議。

針對上述問題，袁小彬委員建議：在“中保登”現有統一發行登記基礎上，爭取實現全國保險資管市場集中統一確權結算功能，推動完善托管、交易披露等集中統一管理。既有助于規范保險資管行業長遠發展，又助力金融開放和深化中新金融互聯互通，推動提升國家統一監管效能。

（一）借鑒中國證券登記結算有限責任公司對證券登記、交易、過戶、投資者權益確認等制定相應規則，以及借鑒銀行間市場清算所股份有限公司明確資產認定、權利歸屬等統一的確權機制。建議國家金融監管總局出臺規范性文件，明確“中保登”作為全國保險資管行業集中統一確權、交易和結算平臺，通過該“全國性統一大市場”載體的建設，奠定西部金融中心建設重要基礎，有效規范保險資管市場。

（二）建議最高人民法院與國家金融監管總局支持將“中保登”登記的信息憑證作為優先采信的司法與監管證據，通過出臺優先采信等相關行政規范或司法解釋等多種方式，逐步實現“中保登”集中統一的“確權”功能。

蔣則沈副司長表示，國家金融監督管理總局對袁小彬委員提案高度重視，充分肯定了該提案的重要意義，認為提案精準地抓住了當前保險資管市場發展的關鍵痛點，提出的建議具有很強的前瞻性和可操作性，對于完善保險資管市場體系、提升監管效能具有重要價值。蔣則沈副司長表示，下半年將在重慶開展專題論證會，聽取專家、保險機構等各方意見。

袁小彬委員對蔣則沈副司長專程上門聽取意見表示衷心感謝，并詳細講解了“中保登”搭建全國統一確權平臺的實踐構想，重點闡述了優化平臺對于推動保險資管行業規范化發展、助力重慶西部金融中心建設的重要作用。